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14792024-05-04
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本文目录
生态文明制度体系主要包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度等内容。
生态文明建设是一项系统工程，需要从全局高度通盘考虑，搞好顶层设计和整体部署。要针对生态文明建设的重大问题和突出问题，加强顶层设计和整体部署。
并要统筹各方力量形成合力，协调解决跨部门跨地区的重大事项，把生态文明建设要求全面贯穿和深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系。
把经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文明制度、生态文化、生态人居等内容作为重点纳入到目标体系中。
探索建立有利于促进绿色低碳循环发展的国民经济核算体系，探索建立体现自然资源生态环境价值的资源环境统计制度，探索编制自然资源资产负债表。
建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源所有者职责。
完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。统一监管所有污染物排放，实行企业污染物排放总量控制制度，推进行业性和区域性特征污染物总量控制，使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接。
完善环境标准体系，实施更加严格的排放标准和环境质量标准。
着力推进重点流域水污染治理和重点区域大气污染治理，鼓励有条件的地区采取更加严格的措施，使这些地区环境质量率先改善。
依法依规强化环境影响评价，开展政策环评、战略环评、规划环评，建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。
按照谁受益谁补偿原则，建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间的生态补偿机制，研究设立国家生态补偿专项资金，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
健全生物多样性保护制度，对野生动植物、生物物种、生物安全、外来物种、遗传资源等生物多样性进行统一监管。建立国家公园体制。
实行以奖促保，把良好的生态系统尽可能保护起来、休养生息，优先保护水质良好的湖泊。加快自然资源及其产品费用改革，全面反映市场供求关系、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，促进生态环境外部成本内部化。
继续深化绿色信贷、绿色贸易政策，全面推行企业环境行为评级。加强行政执法与司法部门衔接，推动环境公益诉讼，严厉打击环境违法行为。在高环境风险行业全面推行环境污染强制责任保险。扩大环境信息公开范围，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。
健全听证制度，对涉及群众利益的规划、决策和项目，充分听取群众意见。鼓励公众检举揭发环境违法行为。开展环保公益活动，培育和引导环保社会组织健康有序发展。
将反映生态文明建设水平和环境保护成效的指标纳入地方领导干部政绩考核评价体系，大幅提高生态环境指标考核权重。在限制开发区域和禁止开发区域，主要考核生态环保指标。严格领导干部责任追究，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
〖One〗、首先，生态文明建设是在建设中国特色社会主义“五位一体”总布局中，与经济、政治、文化、社会建设并列，同时又与各项建设密切相关，融入各项建设之中的一项重要事业。
〖Two〗、经济、政治、文化、社会建设都要以生态文明建设为基础和前提，生态文明建设又要依赖经济、政治、文化、社会建设的状况和水平。
〖Three〗、其次，生态文明建设是社会历史发展到一定阶段的产物，是人类对人与自然关系、自然规律与社会规律关系的认识水平和实践能力达到一定层次的产物。
〖Four〗、生态文明表现为人与自然、社会系统与生态系统的和谐关系。生态文明的理念与实践，要求人们充分认识人与自然的相互依存关系，懂得人类生存既要利用自然又要尊重自然、顺应自然、保护自然。
〖Five〗、要把生态环境作为生命系统来守护，因为生态系统有自己的存在和演化规律。在一定的适合条件下可以产生和延续，在一定的不适合条件下也可以衰败甚至死亡；要把生态环境作为人类家园来爱惜，因为地球生态系统是近来宇宙唯一发现的生态系统，是生物及人类的唯一栖身之地。
〖Six〗、要把生态环境作为发展空间来建设，因为从根本上说人类的持续发展、进步趋势、美好憧憬都要依赖于生态环境提供的可能，而这种可能很大程度上又取决于人类建设生态文明的状况。
〖Seven〗、再次，从历史上看，文明的发展与生态状况密切相关，文明的转型往往同时是人与自然关系的转型。狩猎文明依赖对动物的捕杀，这种文明是以动物种群的减少、生物链的改变为代价的。当狩猎经济不足以供养增长的人口时，这种文明就走向了衰落。
〖Eight〗、农业文明依赖土地的开垦，这种文明是以植被破坏、土壤沙化、水土流失为代价的。当农业经济创造财富的增长率变缓降低时，这种文明就被新的财富创造模式所替代。工业文明依赖矿藏的开发，这种文明是以污染加剧、气候变暖、物种锐减为代价的。
〖Nine〗、当依靠掠夺自然、破坏生态的生产方式已经威胁到人类自身生存发展的根基时，生态文明的潮流就顺势而出，呼唤和推进着从工业文明到生态文明的转型，建设生态文明成为鲜明时代精神和人类共同行动。
〖Ten〗、我国生态环境建设的总体目标是：用50年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶化的势头。
1〖One〗、力争到下个世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本得到恢复，建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，基本实现中华大地山川秀美。
1〖Two〗、（一）推进生态文明建设的重大意义。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处、协调发展。
1〖Three〗、改革开放以来，我省经济社会迅速发展，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高，但也付出了较大的资源环境代价。党的十六大以来，我国全面开展生态城市建设，有力地促进了经济社会与人口资源环境的协调发展，为推进生态文明建设奠定了良好的基础。
1〖Four〗、在新的发展阶段，加快推进生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是完善我国社会主义现代化建设总体布局的重大部署，是加快转变经济发展方式的必由之路，是全面建设小康社会的重要内容，是为浙江当代人民乃至子孙后代谋福祉的战略举措。
1〖Five〗、全国上下一定要从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，切实增强推进生态文明建设的紧迫感和责任感。
1〖Six〗、（二）推进生态文明建设的总体要求。
1〖Seven〗、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持生态省建设方略、走生态之路，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重建设生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态中国，努力实现经济社会可持续发展，不断提高人民的生活品质。
1〖Eight〗、（三）推进生态文明建设的主要目标。
1〖Nine〗、推进生态文明建设是一项长期的战略任务，要动员全国上下共同奋斗，努力把我国建设成为全世界生态文明示范区。“十二五”时期的目标是：——生态经济加快发展。
20、国家下达的“十二五”单位生产总值能耗下降指标，高附加值、低消耗、低排放的产业结构加快形成，循环经济形成较大规模，清洁生产普遍实行，生态经济成为新的经济增长点。——生态环境质量保持领先。
2〖One〗、国家下达的“十二五”主要污染物减排任务，大气环境、水环境持续改善，土壤环境得到治理，森林覆盖率、林木蓄积量、平原绿化面积稳步提高，生态安全保障体系基本形成，城乡环境不断优化，宜居水平不断提高。——生态文化日益繁荣。生态文化研究和生态文明教育不断加强，绿色创建活动广泛开展，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推进生态文明建设的精神支撑更加有力。
2〖Two〗、体制机制不断完善。推进生态文明建设的政策法规体系进一步完善，党政领导班子和领导干部综合考评机制、生态补偿机制、资源要素市场化配置机制等体现生态文明建设要求的制度得到全面有效实施。
2〖Three〗、搞好生态环境建设要抓好三个结合：
2〖Four〗、一是小流域综合治理与生态修复相结合，生态修复和小流域综合治理都是水土保持工作的重大举措，在水土流失重点区，除了实施综合治理外，在地广人稀、降水条件适宜、水土流失轻微的地区，应实施以封育保护为主的生态自我修复工程。通过综合治理与自然修复相结合，加快水土流失防治的步伐，调整农村产业结构，转变农业生产方式，促进生态环境的改善和区域经济的发展。
2〖Five〗、二是梯田建设与径流控制相结合。梯田是农业生产的基础工程。在有条件的地方，除发展小型水利工程外，要充分发挥径流调控体系的作用，科学的修建水窖、涝池、蓄水池、古坊、塘坝等水土保持工程。就近拦蓄利用降水产生的径流，为梯田林果等提供生态用水，通过梯田工程与径流利用工程有机结合，实现基本农田的集约化经营。
2〖Six〗、三是工程措施与生物措施相结合。依据自然规律，实行山坡沟水路田统一规划，综合治理，优先建设坡面径流聚集工程，鱼鳞坑整地以及沟道拦蓄工程，为林草提供生长环境，达到以工程保生物，以生物护工程，通过工程措施与生物措施相结合，实现退耕还林和生态环境的改善。
〖One〗、党的十八大提出生态环境的理念，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
〖Two〗、把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
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